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8份报告看湖南迈向全面小康之路

来源:潇湘晨报作者:罗雅琪编辑: 值班编辑时间:2020-01-15 07:55:12

  " 全面建成小康社会,一个不能少 ",今年省政府工作报告里这句话铿锵有力,参会代表委员对此反响热烈。ihj潇湘晨报网

  事实上,从党的十八大以来,湖南历年的省政府工作报告中,可以窥见湖南迈向全面小康的清晰路径。ihj潇湘晨报网

  这两天,代表委员们以饱满的热情建言献策," 决胜全面小康 " 成为热议的话题之一。ihj潇湘晨报网

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  制图 / 潇湘晨报ihj潇湘晨报网

  " 民亦劳止,汔可小康 "。出自《诗经》的这句话描绘了古人对宽裕、殷实生活的向往和追求,也道出了中华民族自古以来追求的理想社会状态。ihj潇湘晨报网

  2020 年是全面建成小康社会的收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。ihj潇湘晨报网

  党的十八大提出了到 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标,党的十九大又提出 " 决胜全面建成小康社会 ",随着时间的推移," 小康社会 " 的内涵愈加丰富,路径也愈加清晰。ihj潇湘晨报网

  将目光放置在湖南,党的十八大以来,从 " 分类指导 "、" 建设富饶美丽幸福新湖南 ",到建设 " 五个强省 ",再到 " 以‘全面小康决胜年’为抓手 ",8 份政府工作报告中一系列表述的变化体现了不同发展历程。ihj潇湘晨报网

  它们的变迁史,也是湖南全面建成小康社会的一个侧影。ihj潇湘晨报网

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  报告摘录ihj潇湘晨报网

  2013 年ihj潇湘晨报网

  未来五年,我们要全面贯彻落实党的十八大精神,奋力推进全面建成小康社会伟大事业。ihj潇湘晨报网

  2014 年ihj潇湘晨报网

  坚持分类指导,加快推进全面建成小康社会,建设 " 四化两型 ",促进 " 三量齐升 ",努力实现有效益、有质量、可持续的发展。ihj潇湘晨报网

  因地制宜、分类指导,协调推进全面小康社会ihj潇湘晨报网

  根据 2013 年公布的《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(以下简称《意见》),及《湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系》,2012 年,湖南全面小康实现程度达到 85.9%,但当时仍存在 " 两个不平衡 ":一是各大指标实现程度不平衡,社会和谐、民主法治等软指标实现程度较高,但经济发展等硬指标只有 71.3%;二是省内区域实现程度不平衡,长株潭达到 93.3%,大湘西只有 74.1%,还有近 40 个贫困县不到 70%。ihj潇湘晨报网

  事实上,全面建成小康社会,强调的不仅是 " 小康 ",更重要的也是更难做到的是 " 全面 "。" 小康 " 讲的是发展水平," 全面 " 讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。ihj潇湘晨报网

  但每一个地方的资源禀赋、发展基础、地理人口等诸方面的因素都不尽相同,如何推进全面建成小康社会?这是摆在当时湖南决策者面前的一道重大命题。因地制宜、分类指导,协调推进全面小康社会成为了湖南选择的路径。ihj潇湘晨报网

  2013 年,时任省委政研室副主任张伟达被任命为省全面建成小康社会推进工作领导小组办公室副主任。他还记得,2012 年至 2013 年,由省委政研室牵头组织,省发改委、省统计局、省农办等部门参与的数支调研小组分赴省内外密集调研,学习借鉴江苏、贵州等省份的先进经验。ihj潇湘晨报网

  从东走到西,路径在调研中逐渐清晰。2013 年 7 月,省委十届七次全体(扩大)会议作出分类指导、加快推进全面建成小康社会的重大部署。同年 8 月,《意见》正式出台,要求分区域布局、分类别考核、分梯次推进全面小康建设。ihj潇湘晨报网

  按照部署,全省全面小康建设分为长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块来布局。同时,科学的分类指导和考核体系突出因地制宜,实现协调推进。当时,湖南将全省 122 个县市区分成中心城区加长株潭经济强县、城乡复合型县、国家级和省级贫困县三大类,分别设置不同的考核目标值,彻底摒弃 " 一把尺子量到底 " 的考核模式。ihj潇湘晨报网

  总体来看,这几年的政府工作报告提出因地制宜、分类指导的方式,湖南不再 " 以国内生产总值增长率来论英雄 " 的做法,使得各个地区、各级领导都能有的放矢地推进工作,有效杜绝了 " 不作为 "、" 乱作为 " 现象。ihj潇湘晨报网

  报告摘录ihj潇湘晨报网

  2016 年ihj潇湘晨报网

  统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,确保如期全面建成小康社会,建设富饶美丽幸福新湖南。ihj潇湘晨报网

  2017 年ihj潇湘晨报网

  以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!ihj潇湘晨报网

  新发展理念下的 " 小康 " 新表述ihj潇湘晨报网

  2015 年 10 月,党中央召开十八届五中全会,对全面建成小康社会决胜阶段作出全面战略部署,发出向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。ihj潇湘晨报网

  " 十三五 " 规划坚持以人民为中心的发展思想,鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念指明了 " 十三五 " 时期乃至更长时期我国经济社会的发展思路、发展方向和发展着力点,成为全面建成小康社会新的重要遵循。ihj潇湘晨报网

  这一重要遵循在 2016 年和 2017 年的湖南省政府工作报告中都有所体现。ihj潇湘晨报网

  2016 年的报告提及," 坚持发展第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念 "," 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,确保如期全面建成小康社会,建设富饶美丽幸福新湖南 "。ihj潇湘晨报网

  " 建设富饶美丽幸福新湖南 " 的新愿景,意味着湖南全面建成小康社会,首先体现在富饶上,着力体现在美丽上,最终体现在幸福上。ihj潇湘晨报网

  而 2017 年的报告则提出," 围绕建设‘五个强省’,大力实施创新引领开放崛起战略 …… 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建设富饶美丽幸福新湖南 ",并提及 " 围绕脱贫攻坚战役,把更大精力、更多财力投入到支持贫困地区发展和贫困人口脱贫致富上,不断提高扶贫工作质量和水平 "。ihj潇湘晨报网

  " 五个强省 ",即 " 经济强省 "" 科教强省 "" 文化强省 "" 生态强省 "" 开放强省 ",这既是湖南省委提出的 " 三个强省 "" 四个湖南 " 逻辑发展的必然结果,也是全面建成小康社会目标在湖南的具体表达。ihj潇湘晨报网

  当然,无论是 " 建设富饶美丽幸福新湖南 " 的愿景,还是建设 " 五个强省 " 的目标,这两年湖南政府工作报告中的具体举措都突出地贯穿着 " 全面 " 这个核心词,即:覆盖的领域要全面,全面小康应是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面发展的小康;覆盖的人口要全面,全面小康应是惠及全体人民、造福全体人民的小康;覆盖的区域要全面,全面小康应是城乡区域共同发展的小康,包括贫困地区的全面小康。ihj潇湘晨报网

  报告摘录ihj潇湘晨报网

  2018 年ihj潇湘晨报网

  未来五年,是全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期,也是我省转型升级、爬坡过坎的攻关期。ihj潇湘晨报网

  2019 年ihj潇湘晨报网

  保持定力、提振信心,迎难而上、担当作为,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础 ……ihj潇湘晨报网

  2020 年ihj潇湘晨报网

  以 " 全面小康决胜年 " 为抓手,深入实施创新引领开放崛起战略,着力推动高质量发展 …… 确保全面建成小康社会和 " 十三五 " 规划圆满收官。ihj潇湘晨报网

  更为注重全面小康的质量和成色ihj潇湘晨报网

  党的十九大提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一论述,对理解全面小康提供了新的明确遵循。人们的需求发生了变化,给党委政府的工作重点、着力点和发力点提出了新的课题。ihj潇湘晨报网

  潇湘晨报记者梳理发现,相比于之前几年的政府工作报告,2018 年、2019 年、2020 年三份报告中对于全面小康实现路径的表述,更为注重提高全面小康的质量和成色。ihj潇湘晨报网

  例如,2018 年的报告表明,要 " 坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求 …… 推动经济社会持续健康发展 "。ihj潇湘晨报网

  又如,2019 年的报告点明 " 必须抓住主要矛盾,着力解决发展不平衡不充分的问题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 "。ihj潇湘晨报网

  " 高质量 " 一词道出了全面小康新的特点。省政协委员邹璇常年对全面小康等经济社会课题进行专题研究,他在接受媒体采访时说,全面小康的要求,由全面小康迈向现代化,不仅需要考虑物质生产,更应高度关注人民群众在政治、文化、社会和生态文明建设等方面的综合要求。ihj潇湘晨报网

  " 现在,老百姓的主要诉求发生了变化,表达在政治上,要求提高社会参与程度;表达在文化上,对于文化生活多样性丰富性的需求;表达在社会建设上,对社会治安、社会环境治理的要求更高;表达在生态上,要求天是蓝的,水是绿的,山是青的。我们要瞄准这些诉求变化,更好地补短板、强弱项。" 他说。ihj潇湘晨报网

  2020 年,是全面建成小康社会收官之年。今年的工作报告提出,以 " 全面小康决胜年 " 为抓手,紧扣全面建成小康社会目标任务 …… 一系列具体措施,一个重要方面就是要围绕民生保障补短板、强弱项,特别是重点围绕全面脱贫和 " 六个全覆盖 " 补齐民生短板,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实和可持续。ihj潇湘晨报网

  对此,湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、中央农办乡村振兴专家委员、省委农村工作领导小组三农工作专家组组长陈文胜认为,决胜全面小康,就要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。ihj潇湘晨报网

  潇湘晨报记者罗雅琪ihj潇湘晨报网

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